Административное правонарушение

Здравствуйте. Налоговая инспекция прислала уведомление о вызове меня как директора ООО на межведомственную комиссию при главе района для урегулирования уплаты задолженности по налогам. на которую я прийти не смог, но отправил бухгалтера у которой есть доверенность, но при себе не было тем не менее ее пригласили выслушали объяснения, но в протокол не внесли, а на меня составили протокол об административном правонарушении за не явку. Является ли данная ситуация правонарушением если я предоставил законного представителя.

Для полноты ситуации протокол по какой статье, можете написать?

часть 1 ст. 19,4 КоАП РФ