«РВП по Госпрограмме: возможен ли отказ по медицинским основаниям (ВИЧ)?

Артем, добрый день. Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона номер 115-ФЗ, разрешение на временное проживание не выдается, если иностранный гражданин не имеет сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции. Однако это основание не является безусловным.

Существует гуманитарное исключение, предусмотренное пунктом 3 статьи 11 Федерального закона номер 38-ФЗ. Отказ в выдаче РВП или решение о нежелательности пребывания не принимаются в отношении лиц, страдающих ВИЧ-инфекцией, если они:

Имеют членов семьи (супруга, детей, родителей), являющихся гражданами РФ или иностранцами, постоянно проживающими в РФ (имеющими ВНЖ).

Не допускали нарушений законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Для участников Государственной программы переселения соотечественников действуют те же нормы: наличие близких родственников в РФ (даже если они переселяются вместе с заявителем и получают статус) является ключевым фактором для преодоления отказа.

Практика автоматического отказа без учета семейного положения и поведения заявителя признана неконституционной.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ (Постановление от 12.03.2015 номер 4-П):

Суд установил, что правоприменительные органы (МВД и суды) не вправе принимать решение об отказе в проживании или о высылке лица только на основании наличия ВИЧ-инфекции. Органы обязаны учитывать:

Семейное положение заявителя.

Состояние здоровья и соблюдение режима лечения.

Длительность проживания в РФ и наличие социальных связей.

Отсутствие угрозы для общества (соблюдение мер предосторожности).

Следовательно, автоматический отказ в Калужской области или любом другом регионе без анализа указанных обстоятельств является незаконным и подлежит отмене.

Досудебный порядок обжалования:

Жалоба подается в вышестоящий орган УВМ МВД России или начальнику УМВД по Калужской области). В жалобе необходимо сослаться на статью 11 ФЗ номер 38-ФЗ и Постановление КС РФ номер 4-П, приложив документы о родстве и медицинские справки о прохождении лечения (антиретровирусной терапии).

Судебный порядок:

Подача административного искового заявления в районный суд в порядке КАС РФ.

Срок подачи: 3 месяца со дня, когда стало известно об отказе.

Подсудность: По месту нахождения органа МВД, принявшего решение (например, Калужский районный суд), либо по месту жительства истца.

Требование: Признать решение об отказе в выдаче РВП незаконным и обязать МВД повторно рассмотреть заявление.

Чтобы не ухудшить правовую позицию, не рекомендуется:

Скрывать диагноз или предоставлять поддельные медицинские сертификаты. Это приведет к отказу по основанию предоставления ложных сведений, который оспорить практически невозможно.

Пропускать сроки обжалования (3 месяца). Восстановление срока в суде требует очень веских причин.

Игнорировать требования врачей о постановке на учет. Суду важно видеть, что заявитель получает лечение и не представляет опасности для окружающих.

Выезжать за пределы РФ на длительный срок в период оспаривания, если уже вынесено решение о нежелательности пребывания (это может быть расценено как добровольное исполнение решения).