Добрый вечер.был заключён контракт 21.03.2019.в контакте прописано что он начинает действовать с момента заключения и до 31.12.2019.тем временем заказ

Добрый вечер.был заключён контракт 21.03.2019.в контакте прописано что он начинает действовать с момента заключения и до 31.12.2019.тем временем заказчик в аукционной документации прописал,что дата начала оказания услуг с начала подписания контракта.дата окончания 31.12.2019.нмс рассчитана на 12 мес.теперь заказчик хочет взыскать неустойку с исполнителя с 1.01-20.03.2019. За неоказанные услуги.возможно ли это?контракт же с 21.03 и в контракте это не указано.