29 май 2018, Ирина, Белгород

Реорганизация казенных учреждений путем присоединения к бюджетному учреждению.

Здравствуйте! Если происходит реорганизация казенных учреждений путем присоединения к бюджетному, где могут числиться работники казенного учреждения во время самого процесса реорганизации:
- в казенном до его реорганизации? Хотя средства на его обеспечение уже с 1 января 2018 не запланированы;
- в бюджетном? Хотя на конец мая 2018 года реорганизация казенных не завершена.

Могут ли работники на основании дополнительных соглашений являться работниками филиалов основного бюджетного учреждения, которые, как раз, и были казенными учреждениями, и которые еще не реорганизованы, то есть нет записи об их ликвидации? Ведь при реорганизации путем присоединения действуют трудовые договора работников, заключенных с ними в казенном учреждении.

Могут ли вновь созданные филиалы бюджетного учреждения является правопреемниками неликвидированных казенных учреждений?
Поделиться ссылкой на вопрос:
Свернуть
Ответы юристов: 2

Здравствуйте!


Тут либо сокращать, в связи с реорганизацией, либо увольнять в связи с переводом на другую работу. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия он может быть переведен на постоянную работу к другому работодателю (ч. 2 ст. 72.1 ТК РФ). При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).


И
Я правильно понимаю, что о присоединении не может быть и речи?
Потому как у нас работников теперь считают работниками филиалов бюджетного учреждения, а юрист нашей районной администрации утверждает, что это является присоединением, нарушений нет, ждать окончания процесса реорганизации необязательно.
29 май 2018

Юрист, тоже по своему прав. Тут вообще-то много нюансов. Работодатель может поступить по разному, в том числе по варианту, который я описал выше. Вообще при присоединении одной организации к другой трудовой договор не прекращается, это прямо предусмотрено ТК РФ. Согласно части 5 статьи 75 Трудового кодекса РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации, если они согласны работать в новых условиях.

Прекращение трудового договора в такой ситуации возможно по пункту 6 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ при отказе работника от продолжения работы.

Следовательно, при реорганизации сохраняет силу трудовой договор (статья 56 ТК РФ) с обусловленной трудовой функцией (работой по определенной специальности, квалификации или должности) (статья 15 ТК РФ).

Если в новом штатном расписании образованной в результате реорганизации организации должность работника сохранена, оснований для увольнения по сокращению штата не имеется. В этом случае изменяются условия трудового договора, о чем работник не позднее чем за два месяца должен быть извещен в письменной форме. Если он согласен с такими изменениями, трудовые отношения с ним продолжаются.


29 май 2018
И
Работники не сокращены и не переведены, а дополнительные соглашения с некоторыми изменениями в увеличении должностных обязанностей и снижении процента компенсационных выплат за работу в праздничные и выходные дни (речь идет о творческих работниках из Перечня) предоставлены им 25 мая 2018 года (в договорах дата 10 января 2018 года). Если работник подписывает это соглашение "задним" числом, он, конечно же соглашается с уменьшением выплат....Зачем ему это делать, если речь шла о присоединении и о том, что оплата труда не будет ниже?
Если работник не подпишет соглашение - каковы последствия для обоих сторон?
29 май 2018

В таком случае подлежит применению следующая статья ТК РФ

Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
В случае когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.
Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

29 май 2018
И
Подскажите, пожалуйста, как же правильно поступить с работниками казенных учреждений на основании распоряжения администрации района:
"Реорганизовать МБУК "***ЦКР" путем присоединения к нему:
1.1.МКУК "***сельский дом культуры" и т.д. перечислены все районные сельские дома культуры."
29 май 2018
Вихарев Александр Евгеньевич
Отзывов: 60 Ответов на сайте: 31722

Здравствуйте! На Ваши вопросы отвечаю следующее:


1. Работники могут числиться в казенном учреждении, так как еще реорганизация не состоялось;


2. Они могут числиться в бюджетном, если уже в ходе реорганизации был осуществлен их перевод в бюджетное учреждение;


3.Работники могут являться на основании дополнительных соглашений работниками филиалов, но лучше провести перевод работников сразу без промежуточного этапа;


4. Филиалы не могут являться правопреемниками неликвидированных казенных учреждений, так как правопреемником может быть только реорганизованное учреждение.

И
У наших работников в дополнительном соглашении указано:
В связи с реорганизацией МБУК "*** ЦКР" (распоряжение администрации *** района (данное распоряжение о реорганизации путем присоединения)), а также на основании согласия стороны пришли к соглашению о внесении изменений в текст действующего трудового договора, и изложить в следующей редакции:
- пункт 1 раздела 1 "Предмет трудового договора": "Работодатель поручает, а "Работник" принимает на себя исполнение трудовых обязанностей в должности художественного руководителя ***СДК филиала МБУК "***ЦКР"...

Кроме того в соглашении дополняются обязанности, меняются в сторону уменьшения компенсационные выплаты.
29 май 2018
Вихарев Александр Евгеньевич
Отзывов: 60 Ответов на сайте: 31722

Странно, конечно, что то я вообще не пойму, вроде идёт реорганизация путем присоединения одного учреждения к другому, а филиал одного учреждения вроде как в реорганизации не участвует, такого не должно быть и меняться для работников ничего не должно при реорганизации

29 май 2018
И
Так называемые филиалы созданы (когда - не могу сказать) после того как было издано распоряжение о реорганизации.
В распоряжении звучит:
Реорганизовать МБУК "***ЦКР" путем присоединения к нему:
1.1.МКУК "***сельский дом культуры" и т.д. перечислены все районные сельские дома культуры.
Теперь они называются сельскими домами культуры филиалами МБУК "***ЦКР".
29 май 2018
И
Извините, а что значит промежуточный этап в п.3 "Работники могут являться на основании дополнительных соглашений работниками филиалов, но лучше провести перевод работников сразу без промежуточного этапа"?
29 май 2018
Вихарев Александр Евгеньевич
Отзывов: 60 Ответов на сайте: 31722

Я имел в виду, что если есть филиалы, то есть они были уже созданы, то работников можно было бы на время реорганизации перевести в эти филиалы до окончательного их перевода в уже реорганизованное юридической лицо

29 май 2018
И
Подскажите, пожалуйста, как же правильно поступить с работниками на основании вышеуказанного распоряжения:
"Реорганизовать МБУК "***ЦКР" путем присоединения к нему:
1.1.МКУК "***сельский дом культуры" и т.д. перечислены все районные сельские дома культуры."
29 май 2018
Вихарев Александр Евгеньевич
Отзывов: 60 Ответов на сайте: 31722

Я думаю, что надо перевезти всех работников в реорганизованное учреждения и заключить с ними уже трудовые договоры от имени МБУК ***ЦКР с теми же условиями, что были у них до реорганизации

29 май 2018
И
Так можно считать реорганизацию законченной, если ни одно из казенных учреждений не ликвидировано? Или переводить их в филиалы с теми же условиями, что были у них до реорганизации? И тогда работникам согласиться подписать договоры "задним" числом - ведь казенное учреждение фактически не функционирует с 01.01.18 г.
Хотя МБУК не устраивают предыдущие трудовые договоры работников.
29 май 2018
Вихарев Александр Евгеньевич
Отзывов: 60 Ответов на сайте: 31722

Реорганизацию можно считать законченной только тогда когда будут исключены из Единого государственного реестра юридических лиц данный о присоединившихся учреждениях. 


И работников надо переводить не в филиалы, которые прекратят свою деятельность когда реорганизация окончиться. 

29 май 2018
И
Смысл данной реорганизации как раз и был в том, чтобы вывести сельские дома культуры из подчинения сельских администраций и отдать их в непосредственное подчинение районного центра культурного развития.
С моей точки зрения, достаточно было заключить с работниками дополнительные соглашения о том, что считать работодателем МБУК "***ЦКР".
Практически те же сельские дома культуры также и функционируют, только ЦКР называет их своими филиалами теперь. В новом уставе ЦКР филиалы прописаны, но не факт, что они юридически зарегистрированы.
Дополнительные соглашения от 10.01.18 года, которые только 25.05.18 г. раздали работникам на подпись, работников не во всем устраивают.
Как поступить работникам?
Как доказать администрации района неправомерность действий ЦКР?
29 май 2018

Войдите под именем автора вопроса чтобы оценить ответ юриста и/или добавить комментарий к нему.

Войти

Войдите под именем автора вопроса чтобы оценить ответ юриста и/или добавить комментарий к нему.

Войти

Время истекло

Время выделенное для редактирования истекло.

Жалоба на сообщение

Укажите причину по которой вы считаете данное
сообщение неуместным