Вопрос по заключению договора соцнайма

Здравствуйте! Проконсультируйте пожалуйста в сложной ситуации.
Мой знакомый лет 10 назад развелся с женой, она ушла к другому мужчине и забрала сына, сейчас давно живет в другом городе. Из квартиры они выписались. У них был заключен договор соцнайма на квартиру, на троих человек. Сейчас для того, чтобы приватизировать квартиру, надо исключить их из договора соцнайма. Знакомый подал в суд, чтобы их по суду исключили (добровольно бывшая жена писать заявление об исключении отказывается), так как они около 10 лет не проживают в квартире и не платят. В суде выяснилось, что договор соцнайма заключен с уже не существующей фирмой, и по этой причине суд отказал в удовлетворении иска. Сейчас надо заключить новый договор соцнайма, на одного человека. Но администрация отказывает в этом, ссылаясь на административные регламенты. Что новый договор делается на основании старого, что необходимы заявления от бывшей жены и сына о заключении нового договора или об их исключении. Но они ведь даже уже не зарегистрированы в этой квартире!!! И никаких заявлений подавать не хотят. Обоснованны ли требования администрации, и что вообще делать в этой ситуации? Какой-то заколдованный круг...