Нарушение оформления договора купли продажи

Добрый день! 03.03.2018 г. был оформлен договор купли продажи автомобиля. Сделка не была оформлена до конца (сотрудник гибдд не дал разрешение) . в январе 2019г. покупатель , с этим же договором снова обращается в гибдд. При этом продавца в известность не ставит. Ему сказали заплатить штраф в размере 2000 рублей и тогда ему оформят новый договр и покупатель не нужен. Это разве не нарушение?