Если тахограф в исправном состоянии, но не читает карту, можно ли управлять ТС, пока карту меняют, без карты

Здравствуйте, Сергей! К сожалению то, чего вы хотите делать нельзя.  Вы можете в возместить ущерб за счёт виновника, если отсутствия карты понесло для вас убытки. 

Здравствуйте. Если речь идет о картах по ЕСТР, это вопрос четко регламентирован ЕСТР и Приказом Минтранса России от 21.05.2012 N 145 "Об утверждении Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах"(Зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2012 N 25696):

«23. При наличии дефекта карты с неоконченным сроком действия, делающего ее использование невозможным, утере или краже карты замена карты производится в течение пяти рабочих дней с момента информирования организации, выдающей карты, о наступлении причин замены. Информирование производится любым доступным заявителю способом (по почте, по телефону, по факсу) в срок не более трех рабочих дней с даты наступления причины замены карты.

Карта, подлежащая замене, возвращается в организацию, выдавшую карту, за исключением случаев кражи или утери карты.

С момента информирования организации, выдающей карты, о наступлении причин замены владелец карты может продолжать управлять транспортным средством без карты водителя в течение не более 15 календарных дней или в течение более продолжительного периода, если это необходимо для возвращения транспортного средства на предприятие.»

Если же речь идет о картах, для российских тахографов, то этот вопрос нормативно не урегулирован. Но если рассматривать карты, как внешние компоненты тахографа, как это указано, например, в ТУ на тахографы или в 36 Приказе Минтранса России, то здесь мы можем исходить только из положений части 1 ст. 11.23 Административного кодекса, запрещающей выпуск на линию транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства. На практике, водитель может пытаться доказать контролеру, что он подал заявление на замену карты и от него не зависит срок ее замены, но решение остается за контролером.

Здравствуйте!

Нет, нельзя.
КоАП РФ Статья 11.23. Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха

1. Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - 
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С Уважением!

Здравствуйте.

Нельзя, если Вы осуществляете перевозки по России, поскольку в этом случае оформляется карта водителя СКЗИ.

Данное правило действует только для карт ЕСТР, если Вы осуществляете перевозки в Европе и странах СНГ. Оно установлено в Приказе Минтранса России от 21.05.2012 N 145 "Об утверждении Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах" 

23. При наличии дефекта карты с неоконченным сроком действия, делающего ее использование невозможным, утере или краже карты замена карты производится в течение пяти рабочих дней с момента информирования организации, выдающей карты, о наступлении причин замены. Информирование производится любым доступным заявителю способом (по почте, по телефону, по факсу) в срок не более трех рабочих дней с даты наступления причины замены карты.

Карта, подлежащая замене, возвращается в организацию, выдавшую карту, за исключением случаев кражи или утери карты.

С момента информирования организации, выдающей карты, о наступлении причин замены владелец карты может продолжать управлять транспортным средством без карты водителя в течение не более 15 календарных дней или в течение более продолжительного периода, если это необходимо для возвращения транспортного средства на предприятие.

Обратите внимание,  что речь идет о возвращении ТС на предприятие, а не использование его для работы весь период замены карты.

Для перевозок по России, с учетом положений Приказа Минтранса России от 13.02.2013  N 36
"Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" управлять ТС при наличии неисправностей возможно только, если поломка произошла после выпуска ТС на линию.