Почеме отказывают в пенсии?

Добрый день. Отталкиваясь от сегодняшнего  законодательства  Пенсионный фонд был вынужден отказывает  людям в назначении страховой пенсии по старости из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов. Таким людям назначается социальная пенсия. И если ее размер ниже прожиточного минимума, то им сделают доплату и "дотянут" пенсию".