Вопрос о постановке на улучшение жилищных условий

Я прописалась в Москве 13.09.2012 когда я обратилась по поводу улучшение жилищных условий,мне ответили,что нужно быть прописанным в Москве 10лет, и только потом расчитывать на постановку в очередь.Знаю,что это т закон вошел в действие лишь с 01.01 .2013г. Почему мне отказали?