Получение паспорта

Дочери после развода с женой уехали вместе с ней в Москву на пмж в1994г из Крыма,Но до сихпор не могут получить паспорт гр России ,у их матери на сегодняшний день его так же нет (паспорт СССР)На протяжении всего времени они учились в Москве,лечились,и даже родили своих детей.Неоднократно пытались получить паспорта но получали отказ или их направляли в Украину что бы они его получали там ,так как родились в Луганской обл.что не приемлемо в целях безопасности.На сегодняшний день они являются лицами без гражданства