Как снять с себя ответственность за отпуска

здравствуйте, подскажите,как себя правомерно обезопасить. Я кадровик, начальник не хочет давать отпуск людям. Что должно быть у м еня в докуентах,чтоб при проверке пострадал только начальник,а не с меня штраф списывали