Является ли вывеска на входной двери магазина на простой бумаге форматом А4 рекламой?

Реклама это или нет - зависит от того, что написано на этом объявлении. Если только информация о том, что у вас можно распечатать, снять копии, сфотографироваться - конечно, это не реклама, и в этом случае постановление администрации целесообразно обжаловать в суд.

Отличительный признак рекламы - направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.