Здравствуйте.

Нужно ознакомится с документами. Есть требования закона.

Здравствуйте! Это значит, что земля пренадлежит одному из органов государственной власти

Здравствуйте, скорее всего это земля муниципалитета, возьмите выписку из Росреестра, и обращайтесь к собственнику для заключения договора аренды

Здравствуйте!

Публично-правовым образованием является Государство, Субъект РФ или же муниципалитет. Это означает, что земельный участок принадлежит кому-то из них. В вашем случае, скорее всего, принадлежит муниципалитету. Собственностью публично-правовые образования распоряжаются, пользуются и владеют по своему усмотрению в рамках своей компетенции. При этом они самостоятельно определяют правила и закрепляют их на официальном уровне. 

Поэтому выяснять возможность оформления такого участка под магазин, нужно у собственника. Чтобы выяснить кто является собственником данного участка и к кому обращаться с вопросом возможного оформления участка под коммерческую деятельность, обратитесь за выпиской в Росреестр.

С Уважением!